第二政府的成員，主要以政府的主要官員進行複製，
複製的方式為派駐17-35歲的年輕菁英跟在一旁學習，
同時也提供主要官員一些年輕的觀點與價值觀，
有別於聖堂教父的作法，此乃雙軌並行制，兼顧老者的經驗與年輕者的勇謀，
並時而輪替執行公務，
兩人須以團隊方式進行公務，若意見不同時，以主官意見為執行方略，但兩方報告皆須備檔，
事後驗證誰的最好，一但三到五次皆為副官的方略較好，則主副交換，原主官需針對前面幾次的問題進行檢討，
並請益學者專家找出修正方案，直至修正報告與學習進修歷程完成後，在回歸主官之位，最少3個月，最多不可超過半年。
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